銀保監會(huì )近日召開(kāi)2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監督管理工作會(huì )議。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧2019年工作，研判當前經(jīng)濟金融形勢，部署2020年工作任務(wù)。銀保監會(huì )黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清出席會(huì )議并講話(huà)。

2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，銀保監會(huì )系統堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，各項工作取得明顯成效。深入推進(jìn)全面從嚴治黨，時(shí)刻牢記銀保監會(huì )首先是政治機關(guān)，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，帶頭做到“兩個(gè)維護”。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，確保件件有落實(shí)、事事有回音。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持問(wèn)題導向，立行立改，取得實(shí)實(shí)在在成效。持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移執紀反腐。貫徹落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則，出臺為基層減負20條措施，大力整治形式主義、官僚主義。深挖金融風(fēng)險背后的腐敗根源，堅決整治腐敗行為。

會(huì )議指出，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。全年共處置不良貸款約2萬(wàn)億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。影子銀行和交叉金融風(fēng)險持續收斂，三年來(lái)影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬(wàn)億元。問(wèn)題金融機構得到有序處置，保險領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險得到緩解。網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險大幅下降，機構數量、借貸余額及參與人數連續18個(gè)月下降。房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險逐步化解。市場(chǎng)亂象存量問(wèn)題持續減少，增量問(wèn)題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。

金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。2019年人民幣貸款增加17萬(wàn)億元，較上年多增1.1萬(wàn)億元。保險資金運用余額約18萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)9.5%。民營(yíng)企業(yè)貸款累計增加4.25萬(wàn)億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)超過(guò)25%。5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長(cháng)超過(guò)55%，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)機構重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，公司治理機制進(jìn)一步完善。新推出19條對外開(kāi)放措施，批準51項外資銀行保險機構籌建和開(kāi)業(yè)申請。支持中資機構走出去，已有11家中資銀行在29個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立80家一級機構。加快補齊監管制度短板，全年發(fā)布40項規章制度。圓滿(mǎn)完成機構改革任務(wù)，實(shí)現從“物理融合”到“化學(xué)反應”，充分釋放改革動(dòng)能。

會(huì )議強調，做好銀行業(yè)保險業(yè)監管工作，必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，始終做到“兩個(gè)維護”。必須有直面問(wèn)題敢于斗爭的勇氣，以自我革命精神主動(dòng)揭示風(fēng)險，千方百計消除隱患。必須防止發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險，做到徐緩調理與外科手術(shù)相結合，實(shí)現穩中有進(jìn)、標本兼治。必須加強主動(dòng)溝通協(xié)調，形成合力，提高效率。必須區分情況分類(lèi)施策，要按照國務(wù)院金融委統一部署，具體問(wèn)題具體分析，實(shí)行一地一策，一企一策，不搞“一刀切”和“齊步走”。必須進(jìn)一步增強法治觀(guān)念，嚴格遵循法律法規，做到依法監管，依法行政，依法處理各種市場(chǎng)問(wèn)題。

會(huì )議認為，當前銀行業(yè)保險業(yè)運行總體平穩，主要指標處于合理區間。但是風(fēng)險形勢依然復雜，存在著(zhù)諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。

會(huì )議指出，2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰收官之年，我們責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全系統要努力推進(jìn)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展，把政治建設作為根本性建設，更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，狠抓問(wèn)題整改，建立長(cháng)效機制。全面加強基層黨組織建設、加強干部隊伍建設。充分發(fā)揮政治巡視的監督作用，支持各級紀檢監察機構執紀監督，使監管工作始終置于嚴密監督之下。

會(huì )議強調，要堅決打贏(yíng)防范化解金融風(fēng)險攻堅戰。穩妥處置高風(fēng)險機構，壓實(shí)各方責任，全力做好協(xié)調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復燃。堅決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對違法違規搭建的金融集團，要在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )借貸專(zhuān)項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規范力度。繼續努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結構調整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險。有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場(chǎng)預期。

會(huì )議指出，要大力做好“六穩”相關(guān)工作，推動(dòng)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，引導資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。抓緊出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。強化對民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場(chǎng)前景企業(yè)的流動(dòng)性困難。加強社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域金融支持，落實(shí)支持生豬生產(chǎn)金融政策措施。助力打贏(yíng)脫貧攻堅和污染防治攻堅戰，努力實(shí)現“三區三州”等深度貧困地區貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發(fā)展綠色金融，推出一批有利于環(huán)境保護的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提高環(huán)境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。

會(huì )議要求，必須全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開(kāi)放水平。引導銀行理財和信托業(yè)穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱，在優(yōu)化金融產(chǎn)品結構和機構體系的同時(shí)，為資本市場(chǎng)長(cháng)期持續健康發(fā)展打牢基礎。以中小銀行和農信社改革為重點(diǎn)，全面深化各類(lèi)銀行保險機構改革。健全商業(yè)車(chē)險費率市場(chǎng)化形成機制，推進(jìn)再保險市場(chǎng)建設，擴大巨災保險試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，加快已出臺政策落地見(jiàn)效。大力改善股本結構，鼓勵主業(yè)突出、管理先進(jìn)、具有優(yōu)良記錄的境內外專(zhuān)業(yè)機構入股中資銀行和保險公司。完善公司治理，將黨的領(lǐng)導有機融入公司治理各個(gè)環(huán)節，建立和完善既有中國特色又符合20國集團規則的現代企業(yè)制度。全面加強資產(chǎn)和負債質(zhì)量監管，在現有五級分類(lèi)基礎上，細化分類(lèi)規則，提高資產(chǎn)分類(lèi)準確性。盡快制定負債質(zhì)量監管辦法，提高銀行保險機構，特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單。區分系統重要性與非系統重要性機構，實(shí)施差異化監管。完善處置程序，壓實(shí)處置責任，健全損失分擔機制，形成健康有序的金融治理體系。

會(huì )議號召，銀保監會(huì )系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，持續踐行“兩個(gè)維護”，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )監管工作新局面，為全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興作出更大貢獻。