3月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露、中國銀行保險監督管理委員會(huì )副主席周亮、中國證券監督管理委員會(huì )副主席李超、國家外匯局副局長(cháng)宣昌能介紹應對國際疫情影響，維護金融市場(chǎng)穩定有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

除湖北外的銀行保險網(wǎng)點(diǎn)復工率分別達到95%、97%

周亮表示，銀保監會(huì )一手抓疫情防控，一手抓金融服務(wù)，采取了一系列有力有效的措施，引導銀行保險機構支持企業(yè)復工復產(chǎn)，維護金融市場(chǎng)穩定。目前，銀行業(yè)保險業(yè)保持著(zhù)穩健運行。

目前，銀行機構為抗擊疫情提供的信貸支持已經(jīng)超過(guò)了1.8萬(wàn)億元人民幣，自1月25日以來(lái)，20%左右的中小微企業(yè)到期貸款本息已經(jīng)享受到了延期還款的安排。1-2月份，新增制造業(yè)貸款2500億元，明顯高于上年同期增幅。同時(shí)，銀行保險機構還積極履行社會(huì )責任，向國內抗疫一線(xiàn)捐資捐物達到了27億元。除湖北外，銀行網(wǎng)點(diǎn)復工率達到了95%，保險網(wǎng)點(diǎn)復工率超過(guò)97%，同時(shí)線(xiàn)上和線(xiàn)下金融服務(wù)開(kāi)展地非常靈活。

國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對我國銀行業(yè)保險業(yè)的影響不會(huì )太大

針對國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和國內經(jīng)濟存在下行壓力對中國銀行業(yè)保險業(yè)的影響，周亮表示，這肯定會(huì )對造成一定的影響，但是總體來(lái)看，影響不會(huì )太大。第一，從現實(shí)情況來(lái)看，目前銀行業(yè)保險業(yè)總體運行是很平穩的，沒(méi)有跡象顯示風(fēng)險突然爆發(fā)。第二，隨著(zhù)國內疫情防控形勢進(jìn)一步好轉，銀行業(yè)保險業(yè)還會(huì )繼續保持健康穩定發(fā)展的良好勢頭。

周亮介紹，全國的宏觀(guān)杠桿率保持基本穩定，金融風(fēng)險也已經(jīng)從原來(lái)的發(fā)散狀態(tài)轉為收斂。另外，2月末，銀行機構不良貸款率2.08%，比年初僅上升0.06個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，銀行機構的貸款損失準備金超6萬(wàn)億元，撥備的覆蓋率達181%，銀行資本充足率達到14.6%，保險償付能力充足率247%。銀行業(yè)保險業(yè)的風(fēng)險抵御能力和應對資源是非常充足的。

物價(jià)形勢將在二、三、四季度呈逐季下降態(tài)勢

陳雨露表示，疫情對供給的影響、對通脹的影響可能還會(huì )短期持續一段時(shí)間。但隨著(zhù)我國疫情防控形勢持續向好，國民經(jīng)濟復工復產(chǎn)有序推進(jìn)，生產(chǎn)會(huì )逐漸跟上來(lái)，商品供給正在逐步改善。他預計，物價(jià)整體的形勢將會(huì )逐漸趨于緩和，在二季度、三季度、四季度會(huì )出現逐季下降的態(tài)勢。

A股市場(chǎng)展現出較強的韌性和抗風(fēng)險能力

陳雨露指出，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩發(fā)生之后，我國金融市場(chǎng)經(jīng)受住了考驗，表現出了高度的穩定性，波動(dòng)幅度很小。目前中國的金融市場(chǎng)運行總體平穩，市場(chǎng)預期也比較穩定，宏觀(guān)政策的空間和工具儲備充足。

李超表示，與境外市場(chǎng)相比，我國的金融市場(chǎng)總體比較平穩，A股市場(chǎng)展現出了比較強的韌性和抗風(fēng)險能力，A股市場(chǎng)的波動(dòng)幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。這種局面的出現得益于金融體系近些年來(lái)持續深化金融供給側結構性改革，提前做了布局，采取了一系列比較積極有效的風(fēng)險緩釋措施。就資本市場(chǎng)而言，這些措施壓降了市場(chǎng)杠桿的水平，當前股票市場(chǎng)的杠桿資金總量與2015年高峰時(shí)相比已經(jīng)下降了80%。

上市公司復工率超98%

李超透露的一組數據顯示，今年前兩個(gè)月，交易所市場(chǎng)股票、債券合計融資約1.3萬(wàn)億元。其中，IPO完成發(fā)行38家，募資724億元，再融資901億元;交易所債券市場(chǎng)發(fā)行1.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)了30%。更為重要的是，當前統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作取得了積極的成效，3月份各項指標都有了明顯的邊際變化。從證監會(huì )對上市公司的調研情況看，復工率已經(jīng)超過(guò)了98%，高于全國的平均水平。調查樣本里面的中小企業(yè)情況還比較樂(lè )觀(guān)，員工返崗的數量超過(guò)了80%。

李超表示，目前金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，股市的估值水平處于歷史低位?？偟目?，外部環(huán)境的影響是階段性的，不會(huì )改變中國資本市場(chǎng)平穩向好的趨勢。

股市債市外資流出規模不大

李超透露，從債券市場(chǎng)的情況看，外資流出不明顯，甚至還有小額的流入。從股票市場(chǎng)看，從今年年初到現在，外資從A股市場(chǎng)凈流出大概200多億元人民幣。由于過(guò)去特別是2019年外資進(jìn)入A股市場(chǎng)比較集中，數額也比較大，實(shí)際上目前外資凈流出規模并不大，而且目前外資占A股市場(chǎng)流通市值的比重還不到4%，交易占比也不是非常大。所以，外資流動(dòng)對A股市場(chǎng)有擾動(dòng)，但不是顛覆性、根本性的沖擊。

適當放寬保險公司權益類(lèi)投資比重30%的限制

周亮表示，保險公司現在已經(jīng)成為了中國資本市場(chǎng)的第二大長(cháng)期機構投資者，目前我們保險資金的運用余額已經(jīng)達到了18.8萬(wàn)億元，投資股票和基金的規模達到2萬(wàn)億元左右，占到保險資金運用余額的10.8%。

下一步銀保監會(huì )將積極支持保險公司遵循市場(chǎng)化的原則依法合規地開(kāi)展投資運作，開(kāi)展長(cháng)期穩健的價(jià)值投資，同時(shí)還會(huì )深化保險資金運用的市場(chǎng)化改革，在審慎監管的原則下，賦予保險公司更多的自主權。對償付能力充足率比較高、資產(chǎn)匹配狀況比較好的保險公司，允許其在現有權益投資30%上限的基礎上，還可以適度提高權益類(lèi)資產(chǎn)的投資比重。

人民幣匯率在全球外匯市場(chǎng)相對穩健

宣昌能表示，總的來(lái)看，今年以來(lái)盡管受到疫情影響，我國跨境資金流動(dòng)總體穩定，外匯市場(chǎng)供求基本平衡。

其中，人民幣匯率在合理區間內雙向波動(dòng)。今年以來(lái)，人民幣匯率總體保持穩定。截至3月20日，境內人民幣即期交易價(jià)貶值1.4%，同期美元指數上升5.2%。新興市場(chǎng)貨幣指數下跌13.4%，其中自2月下旬國際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，2月21至3月20日，境內人民幣即期交易價(jià)貶值0.7%，而同期新興市場(chǎng)貨幣指數下跌10%，其中3月下旬人民幣貶值幅度也明顯小于同期的歐元和英鎊等貨幣的貶值幅度。這些數據充分顯示人民幣匯率在全球外匯市場(chǎng)，尤其是在新興市場(chǎng)中的表現相對穩健。

中國央行一直在與國際組織和主要央行加強政策協(xié)調

當前，國際疫情蔓延的深度和廣度正在快速展開(kāi)。陳雨露表示，世界各國急需要在公共衛生政策、貿易政策、財政貨幣政策等宏觀(guān)政策方面加強國際協(xié)調，共同全面提升國際應對的協(xié)調性和有效性。

陳雨露介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，人民銀行積極利用多邊、區域和雙邊渠道，一直在與國際組織和主要央行加強政策協(xié)調，就貨幣金融政策如何有效應對疫情影響交換意見(jiàn)。人民銀行也主動(dòng)向G20各經(jīng)濟體央行和主要國際金融機構通報疫情影響以及有效應對情況。這些溝通、通報和交流得到了國際社會(huì )的積極回應。人民銀行將支持G20、國際貨幣基金組織等國際多邊平臺和機構繼續發(fā)揮在政策協(xié)調和危機救助方面的積極作用，有效防控國際疫情的影響，維護全球經(jīng)濟和金融市場(chǎng)的穩定。

下一步將“做好自己的事情”

面對國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，陳雨露表示將做好兩方面的工作：一是按照既定的方針和既有的政策框架來(lái)做好自己的事情。保持好中國金融市場(chǎng)的穩定就是對全球金融穩定的重大貢獻。二是積極參與宏觀(guān)經(jīng)濟政策的國際協(xié)調。

周亮表示，下一步，銀保監會(huì )將一方面全力為疫情防控提供金融支持，另一方面著(zhù)力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效，從“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴面”等方面對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步強化服務(wù)，特別加強民營(yíng)制造業(yè)金融服務(wù)。同時(shí)會(huì )加大對扶貧領(lǐng)域的金融支持，將按照問(wèn)題導向、目標導向和需求導向，狠抓各項工作的落實(shí)。

金融系統有42人在抗擊疫情中不幸去世

在抗擊疫情的過(guò)程中，很多金融服務(wù)工作需要沖在一線(xiàn)進(jìn)行，金融行業(yè)的工作人員也為此付出了艱苦的勞動(dòng)，甚至付出了很大的犧牲。陳雨露透露，截止到目前，金融系統已經(jīng)共有1137名工作人員受到了感染，其中42人不幸去世。

以下為3月22日國新辦發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄

胡凱紅:　　

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì )。今天我們請來(lái)了中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露先生，中國銀保監會(huì )副主席周亮先生，中國證監會(huì )副主席李超先生，國家外匯局副局長(cháng)宣昌能先生，請他們向大家介紹應對國際疫情影響、維護金融市場(chǎng)穩定的有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。首先，有請陳行長(cháng)做介紹。

陳雨露:

各位媒體朋友，大家好。在以習近平總書(shū)記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國疫情防控的形勢持續向好，復工復產(chǎn)率持續提高，人民群眾生活秩序正在穩步恢復。針對疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的需求，金融系統堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，響應早、行動(dòng)快、精準施策，快速出臺了一系列有效的政策措施。

人民銀行通過(guò)準確的公開(kāi)市場(chǎng)操作和定向降準，來(lái)提供短期和中長(cháng)期的流動(dòng)性，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，金融市場(chǎng)果斷如期開(kāi)市之后持續平穩運行。及時(shí)設立3000億元的專(zhuān)項再貸款和增加5000億元的再貸款再貼現額度，有力精準地支持疫情防控和復工復產(chǎn)復。會(huì )同銀保監會(huì )等部門(mén)對疫情發(fā)生之后受影響比較大的中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款給予展期和續貸的政策，幫助這些企業(yè)保持現金流的穩定，渡過(guò)難關(guān)。與此同時(shí)，還積極引導市場(chǎng)利率下行，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟的融資成本。

上述組合拳正在產(chǎn)生顯著(zhù)成效，我國金融體系的運行總體平穩，金融市場(chǎng)預期穩定，貨幣信貸平穩較快增長(cháng)，國民經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情沖擊，也為全球經(jīng)濟金融的穩定作出了重大貢獻。

在抗擊疫情的過(guò)程中，很多金融服務(wù)工作需要沖在一線(xiàn)進(jìn)行，金融行業(yè)的工作人員也為此付出了艱苦的勞動(dòng)，甚至付出了很大的犧牲。截止到目前，金融系統已經(jīng)共有1137名工作人員受到了感染，其中42人不幸去世。在抗擊疫情的過(guò)程中，金融系統始終堅持加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，讓黨旗在金融抗擊疫情的一線(xiàn)高高飄揚，各地涌現出了許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員、先進(jìn)人物和典型事跡，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“不忘初心、牢記使命”的誓言。

近期，境外疫情擴散蔓延，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟下行的風(fēng)險在不斷加大。在這種情況下，世界形勢也對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的挑戰。目前，我國疫情防控的形勢總體平穩，實(shí)體經(jīng)濟活動(dòng)逐步改善，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變化。金融系統將會(huì )以更加昂揚的精神面貌，堅決貫徹黨中央的決策部署，按照既有的政策框架和市場(chǎng)化、法治化的原則，準確把握疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時(shí)因勢調整政策的力度、節奏和重點(diǎn)。我們將根據中國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，積極參與國際合作，應對復雜形勢帶來(lái)的挑戰。謝謝。

胡凱紅:　　

謝謝陳行長(cháng)。下面請周主席做介紹。

周亮:

記者朋友們大家好，近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)，社會(huì )各界都高度關(guān)注。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，全國人民萬(wàn)眾一心，眾志成城，國內的疫情防控工作取得了顯著(zhù)的成效，企業(yè)的復工復產(chǎn)也有序推進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復。銀保監會(huì )按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，一手抓疫情防控，一手抓金融服務(wù)，采取了一系列有力有效的措施，引導銀行保險機構支持企業(yè)復工復產(chǎn)，維護金融市場(chǎng)穩定。目前，銀行業(yè)保險業(yè)保持著(zhù)穩健運行。

下一步，我們將按照習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示，堅持兩手抓，兩手硬，同時(shí)密切關(guān)注全球疫情的形勢和國際金融市場(chǎng)的變化，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，在落實(shí)好已出臺措施的同時(shí)，做好相關(guān)的政策儲備，充分發(fā)揮金融的積極作用，我們完全有信心有能力打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，保持經(jīng)濟社會(huì )大局的穩定。謝謝大家。

胡凱紅:　　

謝謝周主席。下面請李主席做介紹。

李超:

各位記者朋友，大家上午好!近來(lái)，新冠肺炎疫情在多個(gè)國家擴散蔓延，國際金融市場(chǎng)大幅調整，大家都非常關(guān)心國際金融市場(chǎng)的情況演變，也更加關(guān)心國內金融市場(chǎng)包括股票市場(chǎng)的一些情況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國國內的疫情防控形勢持續向好，復工復產(chǎn)、生產(chǎn)生活的恢復都展現了非常好的勢頭，這些對改善市場(chǎng)預期起到了決定性的支撐作用。

與境外市場(chǎng)相比，我國的金融市場(chǎng)總體比較平穩，A股市場(chǎng)展現出了比較強的韌性和抗風(fēng)險能力，A股市場(chǎng)的波動(dòng)幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。我們說(shuō)這種局面的出現得益于金融體系近些年來(lái)按照黨中央、國務(wù)院的部署，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導下持續深化金融供給側結構性改革，提前做了一些布局，下了一些先手棋，采取了一系列比較積極有效的風(fēng)險緩釋措施。

就資本市場(chǎng)來(lái)講，比如我們壓降了市場(chǎng)杠桿的水平，當前股票市場(chǎng)的杠桿資金總量與2015年高峰時(shí)相比已經(jīng)下降了80%。再比如，我們對股票質(zhì)押風(fēng)險采取了降存量、控增量等一系列措施，主要風(fēng)險指標趨勢性好轉，高比例質(zhì)押上市公司數量較高峰時(shí)期已經(jīng)下降了1/3。再比如，我們優(yōu)化交易監管，提高透明度，增強市場(chǎng)對監管的明確預期。我們堅持資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放，2019年我們進(jìn)行了科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制等一系列改革，還有一些雙向開(kāi)放方面的舉措。

胡凱紅:　　

謝謝李主席。下面請宣局長(cháng)做介紹。

宣昌能:

媒體界的各位朋友們，大家上午好，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國家外匯局認真貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，按照中央應對疫情工作領(lǐng)導小組的部署，在國務(wù)院金融委的指導下統籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，持續助力抗擊疫情，積極支持企業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)。數據顯示，盡管受到疫情影響，今年以來(lái)，我國外匯市場(chǎng)運行總體平穩。這里我簡(jiǎn)要介紹外匯支持政策和當前外匯市場(chǎng)形勢兩方面情況。

一，近期開(kāi)展的主要工作。

外匯局始終將疫情防控和支持企業(yè)復工復產(chǎn)作為當前工作的重中之重，認真傾聽(tīng)企業(yè)等市場(chǎng)主體訴求，幫助解決外匯方面遇到的問(wèn)題，全力加大外匯政策支持力度。一是繼續用好外匯“綠色通道”政策，積極支持疫情防控和企業(yè)復產(chǎn)復工。二是提高宏觀(guān)審慎調節參數，擴大企業(yè)借用外債空間。3月12日，人民銀行、外匯局聯(lián)合發(fā)文，將宏觀(guān)審慎調節參數由1上調至1.25%。政策調整后，企業(yè)跨境融資風(fēng)險加權余額上限由原來(lái)凈資產(chǎn)的2倍提高到2.5倍，政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)以外的境內機構借用外債空間進(jìn)一步擴大，有利于中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更好地利用國際國內多種渠道籌集資金。三是擴展外債便利化試點(diǎn)，支持高新技術(shù)企業(yè)跨境融資。將外債便利化試點(diǎn)范圍擴大至上海、湖北、廣東及深圳等地，允許符合一定條件的高新技術(shù)企業(yè)可在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內自主借用外債。同時(shí)，進(jìn)一步提高北京中關(guān)村科學(xué)城海淀園區的外債便利化水平，更好滿(mǎn)足多地高新技術(shù)企業(yè)利用外債資金的需求，降低企業(yè)財務(wù)成本。四是積極運用跨境金融區塊鏈平臺等技術(shù)手段，便利中小企業(yè)開(kāi)展貿易融資。

二，關(guān)于當前我國外匯市場(chǎng)形勢。

總的來(lái)看，今年以來(lái)盡管受到疫情影響，我國跨境資金流動(dòng)總體穩定，外匯市場(chǎng)供求基本平衡。

一是人民幣匯率在合理區間內雙向波動(dòng)。今年以來(lái)，人民幣匯率總體保持穩定。截至3月20日，境內人民幣即期交易價(jià)貶值1.4%，同期美元指數上升5.2%。新興市場(chǎng)貨幣指數下跌13.4%，其中自2月下旬國際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，2月21至3月20日，境內人民幣即期交易價(jià)貶值0.7%，而同期新興市場(chǎng)貨幣指數下跌10%，其中3月下旬人民幣貶值幅度也明顯小于同期的歐元和英鎊等貨幣的貶值幅度。這些數據充分顯示人民幣匯率在全球外匯市場(chǎng)，尤其是在新興市場(chǎng)中的表現相對穩健。

二是外匯市場(chǎng)供求保持基本平衡。1-2月份，我國銀行結售匯順差206億美元，非銀行部門(mén)涉外收支順差187億美元。綜合考慮遠期期權等其他供求因素后，外匯市場(chǎng)供求呈現基本平衡。

三是外匯儲備保持總體穩定。截至2月末，我國外匯儲備規模為31067億美元，總體保持穩定。

當然我們也看到，受新冠肺炎疫情全球蔓延，國際原油價(jià)格大幅下跌等因素影響，近期國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。對此，我們將加強監測，穩妥應對。

下一步，外匯局將繼續按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)各項跨境貿易投資便利化措施落地見(jiàn)效，持續優(yōu)化外匯營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟復蘇。同時(shí)，進(jìn)一步完善外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理框架，以及防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟金融安全。謝謝大家!

胡凱紅:　　

謝謝宣局長(cháng)?，F在開(kāi)始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺央視記者: 

我的問(wèn)題提給陳行長(cháng)，去年下半年以來(lái)，我國的居民消費價(jià)格有所走高，2月份剛公布的數據也相對較高。我想問(wèn)一下，央行對未來(lái)CPI的走勢是怎么判斷的？貨幣政策在“穩增長(cháng)”和“控通脹”方面以后會(huì )怎么平衡？謝謝。

陳雨露:

《中國人民銀行法》規定我國貨幣政策的最終目標是“保持貨幣幣值的穩定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)”。所以，貨幣政策首要的是要保持幣值的穩定，既要保持對內物價(jià)水平的穩定，又要保持對外人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。物價(jià)涉及到人民群眾的衣食住行，人民銀行在政策的制定和執行過(guò)程中始終對此高度重視。2019年全年CPI同比上漲了2.9%，拉動(dòng)上漲的因素主要是結構性的，也就是我們都知道的，因為豬肉和其他部分食品價(jià)格供給不足所導致的。隨著(zhù)各部門(mén)陸續出臺保供穩價(jià)的政策，積極進(jìn)行預期引導，2019年通脹的預期是穩定的，通貨膨脹的預期沒(méi)有發(fā)散。

您剛才提到的2020年1、2月份的CPI同比上漲了5.3%，這里面既有剛才談到的結構性因素的拉動(dòng)，同時(shí)又疊加受到了疫情對供給的影響。在這種情況下，既有結構性上漲的特征，也有階段性上漲的特征。應當說(shuō)，疫情對供給的影響、對通脹的影響可能還會(huì )短期持續一段時(shí)間。隨著(zhù)我國疫情防控形勢持續向好，國民經(jīng)濟復工復產(chǎn)有序推進(jìn)，生產(chǎn)會(huì )逐漸跟上來(lái)，商品供給正在逐步改善。所以，我們可以看到，物價(jià)整體的形勢將會(huì )逐漸趨于緩和，在二季度、三季度、四季度預計會(huì )出現逐季下降的態(tài)勢。

物價(jià)能不能夠穩定，還是取決于經(jīng)濟的基本面，目前我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行平穩，總供給和總需求是基本平衡的，所以不存在長(cháng)期通脹或者通縮的基礎。2020年，穩健的貨幣政策會(huì )更加注重靈活適度，根據疫情的發(fā)展來(lái)把握好政策出臺的力度、節奏和重點(diǎn)，保持廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模增速與國內生產(chǎn)總值名義增速基本匹配，在這種情況下，既要保持物價(jià)的基本穩定，同時(shí)又能夠防范信用收縮的風(fēng)險和經(jīng)濟下行出現疊加共振，處理好穩增長(cháng)、防風(fēng)險和控通脹的綜合平衡關(guān)系。謝謝。

日本經(jīng)濟新聞?dòng)浾?

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，最近全球的股市波動(dòng)比較大，而中國的股市和人民幣匯率都比較穩定，背后有什么原因?第二個(gè)問(wèn)題，目前在市場(chǎng)上有一些說(shuō)法稱(chēng)中國的金融市場(chǎng)將成為世界的“避風(fēng)港”，您能不能介紹一下最近外資流入中國的股市和債市的具體情況?謝謝。

李超:

在當今經(jīng)濟全球化的情況下，國際金融市場(chǎng)的波動(dòng)對我國金融市場(chǎng)的影響應該說(shuō)有其必然性，同時(shí)也是正常的。直接影響可能有兩個(gè)方面：一是對投資者心理層面的影響，也就是境外的恐慌心理對境內投資者心理的影響。二是資金流動(dòng)層面的。從目前情況看，A股投資者情緒經(jīng)歷過(guò)短期的波動(dòng)，但目前來(lái)看相對平穩，也比較理性。從資金流動(dòng)情況看，我一會(huì )兒還會(huì )說(shuō)一些具體的數字，應該說(shuō)對A股市場(chǎng)的整體影響不是非常大，總量也不大。

在這種影響下，為什么我們的市場(chǎng)相對比較穩定，抗風(fēng)險能力比較強，波動(dòng)比較小?我剛才在介紹情況時(shí)也講了一部分內容，比如金融供給側結構性改革，我們實(shí)際上已經(jīng)提前做了一些工作，下了一些先手棋，因此，我們的金融體系，特別是資本市場(chǎng)以前存在的一些風(fēng)險隱患已經(jīng)得到了部分緩釋和緩解。同時(shí)也得益于下面兩個(gè)因素，我從兩個(gè)視角分析一下。

第一，從A股市場(chǎng)內在結構看，現在A(yíng)股市場(chǎng)的估值還是比較低的，上證綜指的市盈率不超過(guò)12倍，上證50的市盈率更低，還不到9倍。所以，無(wú)論跟境外市場(chǎng)橫向比，還是跟我們股市歷史的縱向比都是比較低的，投資價(jià)值顯現。同時(shí)，我們市場(chǎng)的流動(dòng)性相對比較充裕，A股的風(fēng)險相對來(lái)講比較低。

第二，從A股市場(chǎng)面臨的宏觀(guān)大環(huán)境來(lái)看，目前中國的疫情防控與境外處于不同階段，疫情對A股市場(chǎng)的影響已經(jīng)逐步得到了消化，當前企業(yè)的復工復產(chǎn)也正在加快推進(jìn)。我剛才報了一個(gè)數，3月上旬我們做的一個(gè)快速調查，2700多家上市公司在3月上旬已經(jīng)有98%以上復工。大家也關(guān)心中小企業(yè)，我們調查樣本里面的中小企業(yè)情況還比較樂(lè )觀(guān)，員工返崗的數量超過(guò)了80%。從這些數據，我們可以看到一些非常積極的信號。

總的講，我們的經(jīng)濟有一個(gè)恢復，甚至是快速恢復的基礎，境外市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對我們是有影響的，但這個(gè)影響是可控的、有限的、階段性的。

您講到的外資流動(dòng)情況，我們掌握的數據，從債券市場(chǎng)的情況看，外資流出不明顯，甚至還有小額的流入。從股票市場(chǎng)看，大家知道，近一個(gè)月流出的數額相對比較大，也比較集中，但從今年年初到現在，實(shí)際上外資從A股市場(chǎng)凈流出大概200多億人民幣。由于過(guò)去特別是2019年外資進(jìn)入A股市場(chǎng)比較集中，數額也比較大，所以我們拿近一個(gè)月的數據跟以前比，可能反差就會(huì )顯得比較大。但實(shí)際上這個(gè)凈流出數額規模并不大，而且目前外資占A股市場(chǎng)流通市值的比重還不到4%，交易占比也不是非常大。所以，外資流動(dòng)對A股市場(chǎng)有擾動(dòng)，但不是顛覆性、根本性的沖擊。謝謝。

周亮:

剛才李超副主席專(zhuān)門(mén)講中國的股市實(shí)際上還是以境內的投資者為主，因為外資占的比重相對比較小?，F在中國的融資結構中直接融資相對較低，間接融資占大頭。下一步，銀保監會(huì )將進(jìn)一步深化金融供給側結構性改革，積極支持擴大直接融資。大家知道，資本市場(chǎng)的發(fā)展重要的有兩個(gè)方面，一是長(cháng)期穩定的資金來(lái)源，二是要有眾多的、健康的機構投資者。保險公司現在已經(jīng)成為了中國資本市場(chǎng)的第二大長(cháng)期機構投資者，目前我們保險資金的運用余額已經(jīng)達到了18.8萬(wàn)億元，投資股票和基金的規模達到2萬(wàn)億元左右，占到保險資金運用余額的10.8%。

最近，國際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)，但是總體來(lái)看，中國的股市還是比較平穩的。除了我們的經(jīng)濟基本面以外，證監會(huì )也做了大量工作，下一步銀保監會(huì )也會(huì )積極支持保險公司遵循市場(chǎng)化的原則依法合規地開(kāi)展投資運作，開(kāi)展長(cháng)期穩健的價(jià)值投資，同時(shí)還會(huì )深化保險資金運用的市場(chǎng)化改革，在審慎監管的原則下，賦予保險公司更多的自主權。對償付能力充足率比較高、資產(chǎn)匹配狀況比較好的保險公司，允許其在現有權益投資30%上限的基礎上，還可以適度提高權益類(lèi)資產(chǎn)的投資比重。當然，這是要以良好的風(fēng)控為基礎的。此外，我們還將適當的增設理財子公司，建立完善養老保障第三支柱，積極支持直接融資，為促進(jìn)中國的資本市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展而努力。

美國國際市場(chǎng)新聞社記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，近期全球六大央行承諾通過(guò)長(cháng)期的美元流動(dòng)性互換額度安排，來(lái)加強美元流動(dòng)性的提供。請問(wèn)中國央行是否會(huì )參與這個(gè)行動(dòng)，或者是類(lèi)似全球的協(xié)調合作?第二個(gè)問(wèn)題提給銀保監會(huì )，關(guān)于金融支持抗擊疫情和復工復產(chǎn)，金融機構如何支持產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，為下游企業(yè)提供流動(dòng)性的幫助，具體操作是怎樣的?謝謝。

陳雨露:

謝謝。習近平主席多次強調人類(lèi)是一個(gè)命運共同體，國際疫情擴散蔓延，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，歐美和許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的股市都出現了大幅度下跌。國際疫情擴散蔓延對經(jīng)濟和金融也帶來(lái)了很大的影響，無(wú)論是國際疫情還是國際疫情對全球經(jīng)濟的影響，都是世界各國共同面臨的挑戰。我們國內目前的疫情防控尚未取得最終的勝利，但是依然克服種種困難，對國際社會(huì )提供力所能及的幫助。

當前，我們看到國際疫情蔓延的深度和廣度正在快速展開(kāi)，所以世界各國急需要在公共衛生政策、貿易政策、財政貨幣政策等宏觀(guān)政策方面加強國際協(xié)調，共同全面提升國際應對的協(xié)調性和有效性。

您關(guān)心的人民銀行是否參與國際政策協(xié)調的問(wèn)題，疫情發(fā)生以來(lái)，人民銀行積極利用多邊、區域和雙邊渠道，一直在與國際組織和主要央行加強政策協(xié)調，易綱行長(cháng)也數次與國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃女士，與國際清算銀行(BIS)總經(jīng)理卡斯滕斯先生、美聯(lián)儲主席鮑威爾先生進(jìn)行溝通交流，就貨幣金融政策如何有效應對疫情影響交換意見(jiàn)。人民銀行也主動(dòng)向G20各經(jīng)濟體央行和主要國際金融機構通報疫情影響以及有效應對情況。這些溝通、通報和交流得到了國際社會(huì )的積極回應。

我們注意到，目前隨著(zhù)疫情在世界各國擴散蔓延，許多國家也都采取了類(lèi)似的政策措施來(lái)應對疫情的影響，維護本國金融市場(chǎng)的穩定。G20是國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調的主要平臺，在2008年金融危機發(fā)生后，G20在協(xié)調推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮了歷史性的作用。國際貨幣基金組織(IMF)是全球金融安全網(wǎng)的核心，肩負著(zhù)維護全球金融市場(chǎng)穩定的職責，我們支持G20、國際貨幣基金組織等國際多邊平臺和機構繼續發(fā)揮在政策協(xié)調和危機救助方面的積極作用，有效防控國際疫情的影響，維護全球經(jīng)濟和金融市場(chǎng)的穩定。謝謝。

周亮:

大家知道，產(chǎn)業(yè)鏈的復工現在越來(lái)越明顯。有些行業(yè)企業(yè)，制造工業(yè)化以后，特別是后工業(yè)以后，產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。任何一家單獨的企業(yè)已經(jīng)很難完成一個(gè)獨立的產(chǎn)品生產(chǎn)。剛才記者朋友問(wèn)到產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，我覺(jué)得抓住了整個(gè)復工復產(chǎn)的核心問(wèn)題。核心企業(yè)往往處于一個(gè)重要的樞紐位置，圍繞著(zhù)這個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)非常眾多，最近我們在這方面做了很多工作。舉個(gè)例子，有一家汽車(chē)集團，他的上下游企業(yè)達到了500多家，后來(lái)我們就針對這個(gè)企業(yè)，引導銀行為他們提供服務(wù)，一是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有技術(shù)，核心企業(yè)是正常經(jīng)營(yíng)的，上下游企業(yè)付款比較正常，銀行給他授信700多億的信貸，很快促進(jìn)了這個(gè)企業(yè)的復工復產(chǎn)。這個(gè)核心企業(yè)拿到錢(qián)之后怎么辦?他要以預付款的形式向上下游的民營(yíng)和小微企業(yè)支付現金。這時(shí)候核心企業(yè)處于主導地位，我們還要防止店大欺客，核心企業(yè)不能夠借此機會(huì )對上下游小微企業(yè)進(jìn)行利益侵占，這方面我們也加大了監管力度，保證他的預付款不會(huì )侵害小微企業(yè)的利益。另外，我們還支持企業(yè)以應收賬款、倉單和存貨等開(kāi)展質(zhì)押融資。再有，銀行機構運用大數據風(fēng)控系統強化了科技的運用，通過(guò)大數據、區塊鏈等技術(shù)為上下游小微企業(yè)提供了融資服務(wù)。

剛才記者問(wèn)的問(wèn)題可能更關(guān)心銀行業(yè)保險業(yè)的支持方面，產(chǎn)業(yè)鏈融資只是復工復產(chǎn)其中的一個(gè)例子而已。我想說(shuō)的是，銀保監會(huì )對于金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策。主要包括：一是支持疫情防控的企業(yè)恢復和擴大產(chǎn)能。二是對受疫情影響還款困難的信用卡、汽車(chē)貸款、住房按揭貸款等個(gè)人的消費貸款也靈活調整了還款安排。三是我們通過(guò)臨時(shí)性的延期還本付息安排，幫助符合條件、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是我們對民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸支持加大了力度，特別是降低企業(yè)的融資成本。五是大力發(fā)展供應鏈金融，化解上下游的小微企業(yè)流動(dòng)性的壓力。六是圍繞國家的戰略，精準支持對宏觀(guān)經(jīng)濟和區域發(fā)展具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項目和工程。目前，銀行機構為抗擊疫情提供的信貸支持已經(jīng)超過(guò)了1.8萬(wàn)億元人民幣，自1月25日以來(lái)，20%左右的中小微企業(yè)到期貸款本息已經(jīng)享受到了延期還款的安排。1-2月份，新增制造業(yè)貸款2500億元，明顯高于上年同期增幅。同時(shí)，銀行保險機構還積極履行社會(huì )責任，向國內抗疫一線(xiàn)捐資捐物達到了27億元。因為疫情在全球蔓延，我們部分銀行和保險公司還主動(dòng)向受疫情影響比較嚴重的20多個(gè)國家和地區開(kāi)展了國際援助，比如中國銀行采購了口罩、手套、醫用防護服等防疫物資225萬(wàn)件，陸續運往10多個(gè)國家和地區，建設銀行、工商銀行也都紛紛出力。

在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，國內疫情防控形勢取得積極進(jìn)展，復工復產(chǎn)是在有序推進(jìn)的。疫情發(fā)生以來(lái)，我們全力保障金融服務(wù)沒(méi)有中斷，廣大金融系統員工堅守一線(xiàn)，共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，當前，除湖北以外，全國銀行網(wǎng)點(diǎn)復工率達到了95%，保險網(wǎng)點(diǎn)的復工率超過(guò)了97%，同時(shí)線(xiàn)上和線(xiàn)下金融服務(wù)開(kāi)展地非常靈活。最近我們搞了一個(gè)抽樣調查，顯示企業(yè)的賬戶(hù)活躍度明顯提升，企業(yè)資金的往來(lái)、資金的周轉速率都明顯加快，比如3月初的樣本小微企業(yè)賬戶(hù)動(dòng)帳率比2月下旬提高了29個(gè)百分點(diǎn)，這從一個(gè)側面反映出經(jīng)濟的活躍度已經(jīng)開(kāi)始在逐步恢復。

下一步，銀保監會(huì )將按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，一方面全力為疫情防控提供金融支持，另外一方面也會(huì )著(zhù)力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效，從“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴面”等方面對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步強化服務(wù)，特別是要對民營(yíng)制造業(yè)加強服務(wù)。今年我們還有一個(gè)重要任務(wù)是要全面建成小康社會(huì )，所以我們對扶貧也加大了金融支持，我們將按照問(wèn)題導向、目標導向和需求導向，狠抓各項工作的落實(shí)。當然，即使我們這么努力，工作中還是會(huì )有一些不足，有些企業(yè)可能還是會(huì )反映融資難、融資貴，我們會(huì )盡最大的努力，不斷提高工作質(zhì)量和效率，回應企業(yè)和人民群眾的關(guān)切。謝謝。

第一財經(jīng)日報記者:

我們知道，現在人民銀行和外管局調整了全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎調節參數，請問(wèn)這些措施對于企業(yè)的支持力度能有多大，是否會(huì )產(chǎn)生外債風(fēng)險?謝謝。

宣昌能:

謝謝。2016年，人民銀行、外匯局建立了全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理框架，取消外債事前審批，極大便利了境內機構跨境融資。這次的政策調整主要是將全口徑跨境融資的宏觀(guān)審慎調節參數由1上調到1.25，進(jìn)一步擴大借用外債空間，降低實(shí)體企業(yè)融資成本。

從初步測算來(lái)看，這次調整可對企業(yè)產(chǎn)生幾百億美元融資規模的支持力度。目前，中小企業(yè)主要通過(guò)境外銀行、境外關(guān)聯(lián)公司等渠道借用外債，借款成本因企業(yè)個(gè)體財務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展前景等情況有所不同。參數調整后，企業(yè)跨境融資風(fēng)險加權余額上限由原來(lái)凈資產(chǎn)的2倍提高到2.5倍，向境外融資的空間較之前擴大了25%，預計對企業(yè)支持力度可能達到幾百億美元的規模。這將有助于境內機構特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)充分利用國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問(wèn)題，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。特別是當前境外市場(chǎng)的政策利率水平普遍處于低位，所以這對我們的企業(yè)到境外進(jìn)行融資提供更大的空間。

這次政策調整不會(huì )引發(fā)外債規模的大幅上升，當前我國外債規模和結構合理，外債總體的風(fēng)險可控，企業(yè)向境外銀行、關(guān)聯(lián)公司等借款的規模不大，占外債總規模的比例并不高，提高宏觀(guān)審慎調節參數在便利境內機構跨境融資的同時(shí)，不會(huì )引發(fā)外債規模的大幅度上升。

需要指出的是，這次政策的調整不適用于地方政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)，所以地方政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)不得按照這個(gè)全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎政策借用外債。謝謝。

CNBC記者:

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中國的金融機構參與到全球金融，除了溝通以外，還有什么樣的考慮和其他的措施去穩定全球金融市場(chǎng)?第二個(gè)問(wèn)題，是否贊同一些分析師的觀(guān)點(diǎn)，看到或者預測到更多的資本會(huì )流進(jìn)中國資產(chǎn)，如何平衡人民幣走強或者是外資外貿企業(yè)的負面影響?謝謝。

陳雨露:

近期，國際疫情擴散蔓延，受此影響，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。確實(shí)，我們看到歐美和許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的股市已經(jīng)平均下跌了30%左右。這種情況也引起了國際社會(huì )的高度關(guān)注。目前來(lái)斷定全球已經(jīng)進(jìn)入了金融危機還為時(shí)尚早。國際金融危機通常有三個(gè)基本的特征：一是是否存在國際金融市場(chǎng)跨市場(chǎng)的持續的恐慌性下跌。二是是否出現大量的金融機構，特別是系統重要性金融機構倒閉。三是看全球的實(shí)體經(jīng)濟運行是否受到了嚴重破壞。目前，針對國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的加劇，許多國家都陸續出臺了一些應對措施，這些措施的效果還有待觀(guān)察。

剛才李超副主席提到，從理論上來(lái)講，國際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩會(huì )通過(guò)三個(gè)基本的傳導渠道，可能會(huì )影響到我們國內的金融市場(chǎng)。一是境外的悲觀(guān)情緒通過(guò)預期傳導的渠道來(lái)影響。二是通過(guò)國際資本流出這個(gè)渠道來(lái)傳導影響。三是一些跨國企業(yè)和境外的金融機構資產(chǎn)負債表惡化，也可能會(huì )傳導到國內金融市場(chǎng)來(lái)。

但是從實(shí)際情況來(lái)看，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩發(fā)生之后，我國金融市場(chǎng)經(jīng)受住了考驗，表現出了高度的穩定性，波動(dòng)幅度很小。目前中國的金融市場(chǎng)運行總體平穩，市場(chǎng)預期也比較穩定，宏觀(guān)政策的空間和工具儲備是充足的。之所以如此，一是因為防范化解重大風(fēng)險攻堅戰、供給側結構性改革在金融領(lǐng)域的推進(jìn)，以及金融業(yè)高水平擴大對外開(kāi)放的成效，大大增強了中國金融體系的穩健性。二是金融市場(chǎng)果斷如期開(kāi)市之后平穩運行，各類(lèi)金融市場(chǎng)的基礎設施也安全穩定運行，大大增強了投資者信心。三是疫情發(fā)生之后，穩健的貨幣政策注重靈活適度，早響應，快行動(dòng)，金融監管政策也快速有效到位，對實(shí)體經(jīng)濟特別是對受疫情影響比較大的地區和中小微、民營(yíng)企業(yè)給予了大力度的精準支持，穩定了經(jīng)濟。

下一步，面對國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，我們要在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導下做好兩方面的工作：一是按照既定的方針和既有的政策框架來(lái)做好自己的事情。經(jīng)過(guò)70年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)是一個(gè)世界性的金融大國，我們擁有世界最大規模的信貸市場(chǎng)和外匯儲備規模，擁有世界第二大的股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和保險市場(chǎng)，所以保持好中國金融市場(chǎng)的穩定就是對全球金融穩定的重大貢獻。二是積極參與宏觀(guān)經(jīng)濟政策的國際協(xié)調。要加強對國際金融市場(chǎng)運行的監測，深入分析和研判本輪國際金融動(dòng)蕩的內在規律，要結合前期中國在應對疫情方面的政策經(jīng)驗，及時(shí)為經(jīng)濟政策的國際協(xié)調提供建設性意見(jiàn)。同時(shí)，共同對受疫情影響比較大的、遇到困難很大的發(fā)展中國家進(jìn)行多邊國際救助，共同維護全球金融市場(chǎng)的穩定。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者:

我們看到，去年以來(lái)，證監會(huì )在深化資本市場(chǎng)改革和擴大對外開(kāi)放方面都推出了很多新舉措。我們想知道，在當前的疫情和外圍市場(chǎng)情況下，我們的相關(guān)工作特別是創(chuàng )業(yè)板改革方面步伐會(huì )不會(huì )有所放緩?謝謝。

李超:

謝謝您的問(wèn)題。概括地講，資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的工作不會(huì )受疫情的影響。實(shí)際上，中國資本市場(chǎng)的建立就是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，到今天已有30年的發(fā)展歷程。從30年的歷程中，大家可以看到，在改革開(kāi)放工作力度比較大、成效比較明顯的階段，我們的資本市場(chǎng)總體更加穩定，功能發(fā)揮得也更加好。但在改革開(kāi)放力度不夠的情況下，資本市場(chǎng)就會(huì )出現一些問(wèn)題。所以，資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放是有其內在原因和動(dòng)力的。我們要更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能，但目前的確存在一些缺陷和薄弱環(huán)節，這也是我們繼續加大改革開(kāi)放力度的原因所在。

您關(guān)心的創(chuàng )業(yè)板改革，我們已經(jīng)做了一定階段的認真研究論證，包括在一定范圍內征求意見(jiàn)。創(chuàng )業(yè)板改革會(huì )重點(diǎn)抓好注冊制這條主線(xiàn)，同時(shí)會(huì )在其他一些方面，包括發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基礎制度方面，作出改革安排。目前，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。同時(shí)，我們會(huì )按照已經(jīng)公布的資本市場(chǎng)改革12項重點(diǎn)工作，包括推進(jìn)注冊制改革、提升上市公司質(zhì)量、改進(jìn)和強化中介機構服務(wù)質(zhì)量、保護投資者權益、創(chuàng )造更加有利于中長(cháng)期資金入市的環(huán)境等，繼續加大推進(jìn)力度，努力打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

在開(kāi)放方面，重點(diǎn)有兩個(gè)：一是市場(chǎng)開(kāi)放，二是準入方面。在市場(chǎng)開(kāi)放方面，我們正在推進(jìn)相應的制度規則，下一步也會(huì )繼續穩妥地擴大可投資的范圍和品種。

在準入方面，2019年，我們已經(jīng)核準了幾家外資控股的證券公司。同時(shí)，前幾天我們也已經(jīng)公布，從今年4月1日開(kāi)始，可以申請證券公司、基金公司外資獨資審核?？偟目?，在開(kāi)放方面，方向也同樣是堅定不移的。謝謝。

路透社記者:

最近，美聯(lián)儲迅速把利率降到0，而且重啟了QE，請問(wèn)央行在下一步貨幣政策寬松方面會(huì )不會(huì )有更大的力度，降息和降準是不是還有空間?另外，怎么防范輸入性的金融風(fēng)險?謝謝。

陳雨露:

謝謝。大家知道，在國際疫情擴散蔓延之后，世界各國都在出臺增加流動(dòng)性以及降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本的各項措施，其中也包括比較大幅度的降低利率，當然也有的國家為了保持自己幣值的穩定，也在提高自己的利率。

就中國來(lái)講，在國內疫情爆發(fā)以后，一方面按照自己國內的實(shí)際情況，還有既有的政策框架，全力支持疫情的防控和企業(yè)的復工復產(chǎn)。從貨幣政策出臺的整體框架來(lái)說(shuō)，目前重點(diǎn)政策的執行情況是這樣的，一是3000億元的專(zhuān)項再貸款支持疫情防控的重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了5000家，企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款已經(jīng)超過(guò)了2000億元，實(shí)際融資成本只有1.26%左右。增加5000億元的再貸款、再貼現額度，來(lái)支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，目前累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款已經(jīng)超過(guò)了1300億元，貸款的利率水平也明顯低于國務(wù)院4.55%的要求。二是通過(guò)積極引導市場(chǎng)利率的下行，企業(yè)貸款實(shí)際利率水平也在明顯下降。2月份，一般貸款利率是5.49%，這個(gè)水平已經(jīng)比貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)改革之前下降了0.61個(gè)百分點(diǎn)。所以在這些結構性貨幣政策、增加流動(dòng)性的政策以及引導市場(chǎng)利率下行的政策的有力支持下，我國實(shí)體經(jīng)濟已經(jīng)在邊際改善。目前從3月份以來(lái)所掌握的支付結算的數據，包括存貸款的數據動(dòng)態(tài)來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟持續向好，估計在第二季度各項經(jīng)濟指標會(huì )出現顯著(zhù)改善。中國的經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )比較快地回到潛在產(chǎn)出附近。

就下一階段我們貨幣政策的方向來(lái)說(shuō)，主要是把握這么幾個(gè)方面，一是分階段把握貨幣政策的力度、節奏和重點(diǎn)，始終保持流動(dòng)性的合理充裕，特別是要實(shí)現M2和社會(huì )融資規模增速與名義GDP增速的基本匹配，并且可以略高一些。大家看到2月份的M2同比增長(cháng)8.8%，社會(huì )融資規模存量同比增長(cháng)了10.7%，這兩個(gè)指標都已經(jīng)很好地體現了我們這一貨幣政策取向。

二是充分發(fā)揮好結構性貨幣政策的獨特作用。無(wú)論是3000億元的專(zhuān)項再貸款，還是增加5000億元再貸款、再貼現額度的政策，要引導金融機構特別對產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)以及上下游的中小微、民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。另外，結構性貨幣政策里面我們還有定向降準，還有對股份制銀行的額外定向降準，對這些機構和方面發(fā)揮激勵引導作用，這些政策接下來(lái)也要進(jìn)一步運用好。

三是要充分發(fā)揮政策性金融作用。要用好3500億元的政策性銀行的專(zhuān)項信貸額度，以?xún)?yōu)惠的利率對小微、民營(yíng)企業(yè)的復工復產(chǎn)復業(yè)，對春耕備耕的關(guān)鍵領(lǐng)域、對生豬的生產(chǎn)、對外貿領(lǐng)域特別是國際供應鏈的產(chǎn)品生產(chǎn)給予大力度的信貸支持。

四是要加大對中小銀行補充資本，發(fā)行金融債券的支持，目的是要進(jìn)一步提升商業(yè)銀行整體信貸投放意愿和能力。

最后是要繼續推進(jìn)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)改革，以此引導貸款實(shí)際利率不斷下行。要積極引導銀行體系適當讓利給實(shí)體經(jīng)濟，讓“穩經(jīng)濟”和“穩金融”實(shí)現共贏(yíng)。謝謝。

中國新聞社記者:

近期國際市場(chǎng)動(dòng)蕩，國內經(jīng)濟下行壓力也在加大，請問(wèn)這對國內銀行業(yè)保險業(yè)會(huì )有哪些影響，銀保監會(huì )將怎么應對?謝謝。

周亮:

謝謝記者朋友的提問(wèn)，這次國際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，加上國內經(jīng)濟確實(shí)存在下行壓力，我們的判斷是，這肯定會(huì )對中國的銀行業(yè)保險業(yè)造成一定的影響，但是總體來(lái)看，影響不會(huì )太大。第一，從現實(shí)情況來(lái)看，目前銀行業(yè)保險業(yè)總體運行是很平穩的，沒(méi)有跡象顯示風(fēng)險突然爆發(fā)。第二，隨著(zhù)國內疫情防控形勢進(jìn)一步好轉，銀行業(yè)保險業(yè)還會(huì )繼續保持健康穩定發(fā)展的良好勢頭。大家知道，防范金融風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題，全國金融工作會(huì )議以來(lái)，銀保監會(huì )把防范化解金融風(fēng)險作為我們工作的重點(diǎn)來(lái)抓，目前取得了積極成效。從數據來(lái)看，全國的宏觀(guān)杠桿率保持基本穩定，金融風(fēng)險也已經(jīng)從原來(lái)的發(fā)散狀態(tài)轉為收斂。近三年來(lái)，銀行業(yè)總共處置的不良貸款達到了5.8萬(wàn)億元，影子銀行和交叉金融等高風(fēng)險業(yè)務(wù)壓降了16萬(wàn)億元，一批出問(wèn)題的金融機構已經(jīng)得到了有序處置。網(wǎng)絡(luò )借貸也就是P2P的風(fēng)險也大幅壓降，目前實(shí)際運營(yíng)的網(wǎng)貸機構數量比三年前已經(jīng)減少了近90%。還有一批非法集資案件也得到了嚴厲查處，對有關(guān)人員也進(jìn)行了懲處，金融市場(chǎng)秩序在不斷好轉。

近年來(lái)，通過(guò)深化金融供給側結構性改革、擴大金融開(kāi)放，銀行保險機構的公司治理在進(jìn)一步規范?；貧w本源或者說(shuō)聚焦主責主業(yè)，已經(jīng)成為了銀行業(yè)保險業(yè)的發(fā)展趨勢。前期防范化解金融風(fēng)險和體制機制改革的成效，為銀行業(yè)保險業(yè)的穩健發(fā)展和應對風(fēng)險挑戰打下了堅實(shí)基礎。事實(shí)和數據更有說(shuō)服力，比如從最新的數據來(lái)看，今年1-2月，新增人民幣貸款達到了4.2萬(wàn)億元，同比多增了1308億元，有力支持了疫情的防控和經(jīng)濟增長(cháng)。2月份，大家都關(guān)心這么多企業(yè)歇業(yè)，中小微企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟受到了影響，但是從金融數據來(lái)看，銀行機構的不良貸款率2月末比年初僅上升了0.06個(gè)百分點(diǎn)，不良率現在是2.08%。同時(shí)，銀行機構的貸款損失準備金超過(guò)6萬(wàn)億元，也就是說(shuō)有一大批資源來(lái)專(zhuān)門(mén)應對未來(lái)的風(fēng)險，撥備的覆蓋率達到了181%，也就是100塊錢(qián)的不良貸款，我們會(huì )有181塊錢(qián)的損失準備金在那兒準備著(zhù)。銀行的資本充足率已經(jīng)達到14.6%，保險償付能力的充足率247%。銀行業(yè)保險業(yè)的風(fēng)險抵御能力和應對資源是非常充足的。

下一步，銀保監會(huì )還會(huì )繼續打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰，深化金融供給側結構性改革，推動(dòng)銀行業(yè)保險業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是要采取多種措施，持續加大不良貸款的處置力度，穩妥地處置高風(fēng)險機構，繼續拆解影子銀行，壓降高風(fēng)險業(yè)務(wù)。二是要堅決落實(shí)“房住不炒”的要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展。同時(shí)我們還會(huì )積極配合地方政府穩妥處置好地方隱性債務(wù)問(wèn)題。三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )借貸的專(zhuān)項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險的規范力度。四是繼續完善銀行保險機構的公司治理，特別是要推動(dòng)規范股權管理，因為有些中小金融機構股權管理前一陣是比較混亂的，存在大股東非法干預公司經(jīng)營(yíng)、內部人控制等現象，甚至成為了某些人的“提款機”，這些都是我們治亂象的重點(diǎn)，還要堅持不懈，引導銀行保險機構逐步規范，對違法違規的人員要嚴厲懲治。五是支持銀行保險機構多渠道補充資本。雖然銀行的資本充足率是14.6%，但是下一步還是要補充，增強資本實(shí)力。六是要深化城市商業(yè)銀行和農村信用社的改革，研究制定金融資產(chǎn)管理公司的改革方案，同時(shí)引導銀行理財和信托業(yè)的穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱。七是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，加快已經(jīng)出臺的金融開(kāi)放措施落地見(jiàn)效。八是加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，加大金融反腐敗力度。金融領(lǐng)域出現了各種腐敗現象，我們查處了一批案件，教訓十分深刻，應該說(shuō)付出了沉重的代價(jià)。這方面銀保監會(huì )將保持高壓態(tài)勢，堅決把黨中央的各項重大決策部署落到實(shí)處。

經(jīng)濟穩則金融穩，從基本面來(lái)看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變，這次疫情充分證明了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，從長(cháng)期大勢來(lái)看，我們擁有巨大的國內市場(chǎng)，完備的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，優(yōu)質(zhì)的人力資源，特別是城鎮化還有很大的發(fā)展空間，經(jīng)濟發(fā)展的潛力和韌性都是很強的。

下一步，實(shí)體經(jīng)濟和金融會(huì )相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)?？傊?，當前最重要的事情，還是要把自己的事情辦好。我們堅信，在黨中央的正確領(lǐng)導下，我們有能力、有實(shí)力應對發(fā)展中面臨的各種風(fēng)險挑戰，保持經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者:

疫情發(fā)生以來(lái)，針對我國債券市場(chǎng)風(fēng)險事件增多，請問(wèn)央行采取了哪些應對措施，效果如何?下一步還將出臺哪些措施?謝謝。

陳雨露:

債券市場(chǎng)是我國直接融資機制的核心組成部分，所以債券市場(chǎng)的穩定非常重要。從目前的情況來(lái)看，疫情的發(fā)生并沒(méi)有直接導致我國債券市場(chǎng)違約率的提高，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的外部沖擊也沒(méi)有帶來(lái)我國債券市場(chǎng)的巨大波動(dòng)。所以我國債券市場(chǎng)運行目前總體平穩。2月份以來(lái)，據統計，債券市場(chǎng)的違約規模維持在正常水平，其中首次違約企業(yè)的家數比去年同期明顯減少。

疫情發(fā)生以來(lái)，人民銀行指導銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )做了三個(gè)方面的工作，也取得了顯著(zhù)成效。一是要快速。設立債券注冊發(fā)行的“綠色通道”，特別是對受疫情影響比較大的企業(yè)，在發(fā)行環(huán)節方面提供快速服務(wù)，有效化解企業(yè)資金可能出現的接續風(fēng)險。2月份，企業(yè)合計發(fā)行債券的規模是7500億，這個(gè)規模已經(jīng)是去年同期的2倍多。二是要便利。企業(yè)債券的發(fā)行，一方面要延長(cháng)注冊和備案的有效期限，同時(shí)減免債券發(fā)行的登記、交易和托管方面的有關(guān)費用。三是提前化解，也就是采取多種手段，提前化解可能出現的違約風(fēng)險。在堅持市場(chǎng)化、法治化原則的基礎上，對有需求的企業(yè)開(kāi)展債券的展期、置換等工作，提前化解違約風(fēng)險。2月份以來(lái)，銀行間市場(chǎng)已經(jīng)有大概51億元的債券完成了多元化的處置。

上述措施使我國債券市場(chǎng)直接融資機制在特殊時(shí)期發(fā)揮了非常有效的作用，市場(chǎng)整體情況也是穩定的。下一步，我們會(huì )繼續關(guān)注受疫情影響比較大的傳統服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型制造業(yè)、交通運輸以及產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，繼續完善債券違約的處置機制，切實(shí)維護債券市場(chǎng)的穩定，同時(shí)為疫情防控和下一步的復工復產(chǎn)復業(yè)提供更有力的直接融資支持。謝謝。

新華日報記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，一是當前新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，對我國的匯率會(huì )不會(huì )產(chǎn)生扭轉走向的決定性影響?同時(shí)我們也看到，近期人民幣兌美元的匯率有所貶值，我國的跨境資金流動(dòng)是否會(huì )受到影響，會(huì )不會(huì )出現跨境資金大量的流出?謝謝。

陳雨露:

人民幣匯率大家都非常關(guān)心，大家知道，我國實(shí)行的匯率制度是以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用。近年來(lái)，人民幣匯率有貶有升、雙向浮動(dòng)，都是由市場(chǎng)力量來(lái)推動(dòng)的。近期受?chē)H疫情的影響，國際外匯市場(chǎng)出現了比較大的波動(dòng)，人民幣匯率雖然也有一些波動(dòng)，但總體上來(lái)說(shuō)保持了在合理均衡水平上的基本穩定。比如，今年以來(lái)歐元對美元的貶值幅度是4.7%，英鎊對美元的貶值幅度更大，超過(guò)了12%。相對來(lái)講，人民幣對美元貶值的幅度只有1.8%。綜合算下來(lái)，CFETS人民幣匯率指數還有所升值?？傮w上來(lái)說(shuō)，人民幣對美元的匯率，未來(lái)我們預計還是在7元附近上下波動(dòng)，有貶有升，繼續雙向浮動(dòng)，外匯市場(chǎng)運行平穩，對匯率的預期也是穩定的。

從長(cháng)期來(lái)看，人民幣匯率的走勢還是取決于經(jīng)濟基本面的穩定。隨著(zhù)國內疫情防控形勢持續向好，還有國內復工復產(chǎn)復業(yè)率持續提升，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面對人民幣匯率的穩定會(huì )形成有力的支撐。與此同時(shí)，大家看到在金融市場(chǎng)上，本外幣利差仍處于合適區間，再加上中國的外匯儲備充足穩定，這些也都共同為人民幣匯率的持續穩定提供了強有力的支撐。謝謝。

宣昌能:

我來(lái)做簡(jiǎn)要補充。近期我們觀(guān)察到，受新冠肺炎疫情全球蔓延的影響，國際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩加劇，市場(chǎng)避險情緒明顯上升，美元指數上漲較快，3月10日-19日，美元指數快速拉升6.8%。當前盡管外部環(huán)境不確定性增多，但從人民幣匯率和外匯市場(chǎng)供求來(lái)看，我國跨境資金流動(dòng)有條件保持總體穩定。

第一，這次美元指數上漲是國際市場(chǎng)美元流動(dòng)性緊張所導致，這屬于技術(shù)性的上漲，不是由經(jīng)濟基本面驅動(dòng)的。受全球疫情較快擴散影響，市場(chǎng)避險情緒提高，國際市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，所以市場(chǎng)主體急于回籠資金，出現了美元流動(dòng)性趨緊的現象，帶動(dòng)了美元指數技術(shù)性上升。我們都知道，美元在全球經(jīng)濟金融活動(dòng)當中無(wú)論是計價(jià)、結算還是交易當中，占據相當大份額，所以這個(gè)因素是美元指數近期較快上升的重要因素。

第二，人民幣匯率在全球貨幣中表現相對穩健，剛才陳行長(cháng)做了非常好的闡述，與美元指數快速上漲相對應，全球貨幣對美元的匯率普遍下行。3月10-19日，歐元、英鎊對美元的下跌分別是6.6%和12.5%，新興市場(chǎng)貨幣指數下跌3%，而同期人民幣匯率微貶2%，這說(shuō)明人民幣對美元匯率主要是隨著(zhù)美元的走強而被動(dòng)走弱，但是貶幅小于歐元、英鎊等主要國際貨幣，也小于新興市場(chǎng)貨幣。而且從一籃子貨幣來(lái)看，人民幣匯率在這一段時(shí)間上升了2.7%。

第三，我國外匯市場(chǎng)供求保持基本平衡。2月份，我國銀行結售匯順差142億美元，非銀行部門(mén)涉外收支順差96億美元。綜合考慮遠期、期權等其他供求因素以后，外匯市場(chǎng)供求是基本平衡的。我們觀(guān)察到企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體基本上是逢高結匯、逢低購匯，是一種理性的交易模式，這也反映了匯率作為一個(gè)價(jià)格因素在調節市場(chǎng)供求當中發(fā)揮了有效作用。3月以來(lái)，外匯市場(chǎng)供求依然呈現基本平衡的狀態(tài)。

短期內美元流動(dòng)性趨緊和美元指數上漲不可避免會(huì )對包括中國在內的新興市場(chǎng)經(jīng)濟體產(chǎn)生影響。對此，我們要加強監測，積極穩妥應對。從中長(cháng)期看，我國經(jīng)濟基本面、我們的貨幣和金融條件將成為穩定我國跨境資金流動(dòng)的有力支撐，人民幣匯率將會(huì )在合理區間內雙向波動(dòng)，不存在大幅貶值的基礎。

剛才陳行長(cháng)也闡述了很多原因和理由，我在這里再強調一下，一是國內疫情防控形勢持續向好，企業(yè)復工復產(chǎn)比例持續提升，貿易逐步恢復，宏觀(guān)經(jīng)濟政策調節力度大，有力支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。

二是境外主要經(jīng)濟體貨幣政策利率已經(jīng)進(jìn)入0或負利率區間，而我國的貨幣政策仍處于常態(tài)的區間，所以境內外的利差水平比較大，也增加了人民幣在全球作為資產(chǎn)配置的價(jià)值和吸引力。這兒有一個(gè)數，因為美聯(lián)儲近期連續兩次降息，中美利差持續走擴，從2月20日到3月19日，中美十年期國債利差日均為1.72%，比1月份大概上升了40個(gè)基點(diǎn)。所以說(shuō)，利差水平有助于維護人民幣資產(chǎn)的吸引力和配置價(jià)值。

三是隨著(zhù)人民幣匯率形成機制的逐步完善，匯率彈性不斷增強，外匯市場(chǎng)調節能力和市場(chǎng)成熟度也在持續提升，能夠更好地防范和應對跨境資金流動(dòng)的風(fēng)險。

所以我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)積極有序推進(jìn)，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的趨勢不會(huì )改變，防范化解重大金融風(fēng)險的目標一定能夠如期實(shí)現。謝謝大家。

胡凱紅:

發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。

（來(lái)源：《中國銀行保險報》、文字實(shí)錄來(lái)自國新辦官網(wǎng)）